坚持以人民为中心发展教育是党的教育方针的根本立场，是教育强国建设的重要基础。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），围绕“办好人民满意的教育”提出系统性改革方案，回应经济社会发展对教育提出新要求，为新时代深化教育综合改革做出方向引领。
党的十八大以来，我国教育事业高质量发展取得显著成效，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列，人民群众对教育改革发展的获得感持续增强。目前，我国教育已由规模扩张转向高质量发展阶段，“有学上”已不是主要矛盾，“上好学”成为紧迫的要求。《建议》以“办好人民满意的教育”提出系统性改革方案，涵盖理念引领、资源配置、体系构建、生态创新等核心领域。站在新的历史方位，“办好人民满意的教育”既是教育强国建设的价值坐标，更是推进中国式现代化的战略支点。
实施新时代立德树人工程，让“办好人民满意的教育”回归教育本质。教育作为国计民生的重要支撑，既是推进中国式现代化的战略支撑，也是亿万家庭追求美好生活的核心关切。《建议》强调“实施新时代立德树人工程”，构建“为党育人、为国育才”的育人体系，将教育服务国家战略的使命与满足个体成长的民生需求有机统一，实现教育政治属性与人民属性的深度融合。“十四五”时期，我国持续加大教育经费投入，扎实推进教育资源优质均衡发展，全面提升各级各类教育普及水平，但还面临着唯分数、功利化、内卷化等因素的困扰。实施新时代立德树人工程，必须回归育人本质，直面人民群众对教育的急难愁盼。办好“人民满意的教育”关键在于将立德与树人统一起来，以德育为引领，以五育并举为根本路径，以人的全面发展为目标，完善教育评价体系，让教育既服务国家战略，又能守护每个生命的幸福。
健全教育资源调配机制，加强“办好人民满意的教育”的基础保障。习近平总书记在2024年全国教育大会上强调，“要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民”。面对我国人口结构变迁与城镇化纵深发展的双重挑战，“办好人民满意的教育”的重点在于破解人口变局下的教育供需矛盾，增强教育的公平优质和个性化适配。全面构建公平优质的教育体系，关键要实行与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制。一是以人口变化为依据优化各级各类教育资源配置。在基础教育阶段，要统筹人口变化，推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、扩大普通高中办学资源，并在此基础上尝试扩大免费教育范围，延长义务教育年限。在高等教育阶段，实施“提质扩容”，构建高质量职业教育体系，建设特色鲜明的高职院校，为每个学生提供适合的学习机会和就业机会，奠定他们走向共同富裕的教育基座。二是提升教育公共服务质量与水平，丰富教育资源配置灵活性。充分发挥政府在教育资源供给的主导地位的同时，积极引进和扩充更多优质教育资源，消解当下仍然存在的竞争性教育发展逻辑，满足人民群众多样化、多元化、个性化的教育需求。
深化教育综合改革，激活“办好人民满意的教育”的可持续动力。习近平总书记指出，“建设高质量教育体系，办好人民满意的教育，根本在于深化教育综合改革”。在我国教育普惠的新阶段，要持续探索学段贯通和类型优化，以制度创新打通教育壁垒，构建各类型教育横向融通、纵向连接、协调发展的“立交桥”，满足不同年龄阶段的学习需求。要不断完善学校管理体系，落实学校办学自主权，发挥试点先行机制对教育综合改革的示范、突破、带动效应。要不断优化高等教育布局，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。要不断探索扩大高水平教育对外开放，有效利用世界一流教育资源和创新要素，加快建设具有强大影响力的世界重要教育中心。
营造良好教育生态，增强“办好人民满意的教育”的协同效应。新时代背景下，人民群众不断提高的教育期盼对教育协同力提出了更高要求。在“校家社”协同育人生态背景下，要进一步激发学校、家庭、社会责任共担意识和协作能力，不断健全优化协同育人网络，增强教育主体感。在教育数字化战略转型生态背景下，要聚焦数字技术赋能，持续开发完善数字教育资源，依托国家智慧教育平台，实现教育资源精准推送与动态适配，特别是利用数字技术缩小区域、城乡、校际差距，提升教育获得感。在着力推进高水平教育对外开放的背景下，要进一步完善教育对外开放战略策略，扩大中外青少年交流，健全职业教育国际合作机制等，不断扩大对外交流的机会和能力，提升教育成就感和幸福感。
（作者：王晓燕，系中国教育科学研究院教育理论所副研究员、新时代教育思想研究中心副主任）
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